Link e referenza

Base legale

Accordi internazionali

La lotta alla tratta di esseri umani è disciplinata da una serie di accordi internazionali che sono stati conclusi sin dagli inizi del XIX secolo. Attualmente gli accordi più rilevanti sono i seguenti:

• Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale del 15 novembre 2000
  (RS 0.311.54)
  UNTOC
• Protocollo addizionale della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e di bambine, del 15 novembre 2000
  (RS 0.311.542)
  "Protocollo di Palermo". L’articolo 3 della Convenzione contiene la definizione di tratta di esseri umani valida a livello internazionale.
• Convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta degli esseri umani del 16 maggio 2005
  (RS 0.311.543)
• Convenzione del Consiglio d’Europa del 25 ottobre 2007 sulla protezione dei minori contro lo sfruttamento e l’abuso sessuali del 25 ottobre 2007
  (RS 0.311.40)
• Convenzione del 20 novembre 1989 sui diritti del fanciullo
  (RS 0.107)
• Convenzione del Protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti del fanciullo concernente la vendita di fanciulli, la prostituzione infantile e la pedopornografia del 25 maggio 2000
  (RS 0.107.2)
• Messaggio sull’approvazione del Protocollo facoltativo del 25 maggio 2000 alla Convenzione sui diritti del fanciullo concernente la vendita di fanciulli, la prostituzione infantile e la pedopornografia come pure la corrispondente modifica della disposizione penale sulla tratta di esseri umani
  (FF 2005 2513)
• Convenzione n. 29 concernente il lavoro forzato od obbligatorio del 28 giugno 1930
  (RS 0.822.713.9)
• Piano d'azione dell'OSCE per combattere la tratta di esseri umani

Legislazione svizzera

• Codice penale svizzero del 21 dicembre 1937 (CP; RS 311.0), art. 182
  in vigore dal 1° dicembre 2006. Il nuovo articolo, oltre a punire la tratta di esseri umani a scopo di sfruttamento sessuale, prevede anche sanzioni penali per la tratta finalizzata allo sfruttamento del lavoro e al prelievo di organi. In base alla nuova disposizione, ai fini della punibilità è sufficiente che il reato venga commesso una sola volta con il coinvolgimento anche di una sola vittima. Inoltre, il reclutamento delle vittime viene parificato alla tratta. La tratta di esseri umani per mestiere e la tratta di minorenni costituiscono circostanze aggravanti.
• Legge federale sugli stranieri del 16 dicembre 2005 (LStr; RS 142.20), art. 30 e 60
• Ordinanza sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa del 24 ottobre 2007 (OASA, RS 142.201), art. 31, 35 e 36
  questi articoli disciplinano il soggiorno delle vittime e dei testimoni della tratta di esseri umani durante un tempo di riflessione accordato dalle autorità, nell’ambito di un procedimento penale nei confronti dei presunti autori e in casi personali particolarmente gravi. La LStr contempla inoltre l’aiuto al ritorno e alla reintegrazione
• Soggiorno senza attività lucrativa, giustificato da un interesse pubblico importante e in casi personali particolarmente gravi (Istruzioni Segreteria di Stato della migrazione SEM, I.5 (ottobre 2013, stato 06.03.2017))
  Le istruzioni informano in merito all’applicazione delle disposizioni sul soggiorno di vittime e di testimoni della tratta di esseri umani. Tali disposizioni sono contemplate al numero 5.6.8 Vittime e testimoni della tratta di esseri umani. Le istruzioni stabiliscono ad esempio che in casi particolarmente gravi può essere rilasciato un permesso a prescindere dalla disponibilità di deporre della vittima e mostrano il margine di manovra previsto dalla LStr e dall’OASA in presenza di casi particolarmente gravi.
• Legge federale concernente l'aiuto alle vittime di reati (LAV, RS 312.5) del 23 marzo 2007
  La legge federale concernente l’aiuto alle vittime di reati (LAV; RS 312.5) è la base normativa che disciplina l’assistenza e l’aiuto alle vittime di tratta di esseri umani. Nell’ottica di promuovere un’assistenza specializzata alle vittime, obbliga i Cantoni a provvedere affinché le offerte di consulenza messe a disposizione tengano conto dei bisogni particolari delle diverse categorie di vittime, tra cui le vittime di tratta di esseri umani.
• Legge federale sulla protezione extraprocessuale dei testimoni (LPTes, RS 312.2) del 23 dicembre 2011
• Ordinanza sulla protezione extraprocessuale dei testimoni (OPTes, RS 312.21) del 7 novembre 2012
• Ordinanza sui provvedimenti per la protezione dei fanciulli e dei giovani e il rafforzamento dei diritti del fanciullo (RS 311.039.1) dell'11 giugno 2010

Giurisprudenza svizzera

• DTF (Decisione del Tribunale federale) 128 IV 117
  Il consenso della vittima è irrilevante se l’autore del reato ha approfittato delle condizioni economiche precarie della vittima nel Paese d’origine avviando così il processo della tratta di esseri umani.

Istruzioni e circolari

• Segreteria di Stato della migrazione SEM
  I.5 Soggiorno senza attività lucrativa, giustificato da un interesse pubblico importante e in casi personali particolarmente gravi

• Dipartimento federale degli affari esteri DFAE (PDF, 96 kB, 12.08.2025)Directives du DFAE sur les mesures de prévention de la traite d’êtres humains ayant des effets à l’étranger et sur la protection des victime (Questo documento non è disponibile in italiano)

Aiuto alle vittime

• Legge federale concernente l’aiuto alle vittime di reati (LAV)
  (RS 312.5)
• Ordinanza del 24 ottobre 2007 sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa (OASA)
  (RS 142.201)

Rapporti e documenti

• Formation à la lutte contre la traite des êtres humains. Plan d’action national contre la traite des êtres humains 2023-2027, Action 2.1.1 (PDF, 824 kB, 09.04.2025)(Questo documento non è disponibile in italiano)
• Traffico di migranti a scopo di lucro e sue implicazioni per la Svizzera (PDF, 2 MB, 17.12.2024)Rapporto 2024
• Quadro della situazione Tratta di esseri umani in Svizzera (PDF, 397 kB, 15.04.2024)
• Indicatori per l’identificazione di potenziali vittime della tratta di esseri umani (PDF, 702 kB, 10.07.2024)
• Piano nazionale d’azione contro la tratta di esseri umani 2023–2027 (PDF, 740 kB, 16.10.2023)
• Primo rapporto di monitoraggio sull’attuazione del piano nazionale d’azione contro la tratta di esseri umani (PNA) 2023–2027 (PDF, 444 kB, 20.06.2025)
• Piano nazionale d’azione contro la tratta di esseri umani 2017 - 2020 (PDF, 512 kB, 13.04.2017)
• Piano nazionale d'azione contro la tratta di esseri umani 2012-2014 (PDF, 188 kB, 16.10.2012)
• Sfruttamento lavorativo collegato alla tratta di esseri umani (PDF, 1 MB, 01.03.2016)Uno studio esplorativo del Swiss Forum for Migration and Population Studies SFM dell’università di Neuchâtel (2016)

• Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 20 juin 2024
  Rapport du Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l'Europe (GRETA)
• GRETA's report and Government's comments, published on 20 june 2024
  Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA)
  (Questo documento non è disponibile in italiano)
• Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 9 octobre 2019
  Rapport du Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l'Europe (GRETA)
• GRETA's report and Government's comments, published 9 October 2019
  Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA)
  (Questo documento non è disponibile in italiano)
• Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 14 octobre 2015
  Rapport du Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l'Europe (GRETA)
• GRETA's Report and Government’s Comments, published 14 October 2015
  Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA)
  (Questo documento non è disponibile in italiano)

• Prostituzione e tratta di esseri umani finalizzata allo sfruttamento sessuale (PDF, 1 MB, 05.06.2015)Rapporto del Consiglio federale in adempimento dei postulati 12.4162 Streiff-Feller, 13.3332 Caroni, 13.4033 Feri e 13.4045 Fehr (2015)

Ultima modifica 17.10.2025