Situation professionnelle des personnes admises à titre provisoire et des réfugiés
À travers l’objectif d’efficacité 4 de l’Agenda Intégration Suisse (AIS), la Confédération et les cantons sont convenus que « sept ans après leur arrivée en Suisse, la moitié des personnes admises à titre provisoire et des réfugiés » (AP/R) devaient être « durablement intégrés dans le marché primaire du travail ».
Vu que l’AIS a été mis en place en 2019 et que cet objectif d’efficacité porte sur une période de sept ans après l’entrée en Suisse, il est encore trop tôt pour se prononcer sur la réalisation de cet objectif. En revanche, il est possible d’analyser la situation professionnelle des AP/R avant la mise en place de l’AIS.
La situation professionnelle des AP/R durant les sept années qui suivent leur entrée en Suisse est décrite ci-après à partir des données du SEM, extraites du système d’information central sur la migration (SYMIC).
Elle se présente de la manière suivante pour les personnes entrées en Suisse en 2014 (cohorte de 2014, en Suisse depuis sept ans) :
Fin 2021, 55,4 % des AP/R âgés de 16 à 55 ans à leur entrée en Suisse en 2014 exerçaient une activité lucrative.
Le taux d’activité professionnelle diffère selon le sexe : sept ans après leur entrée en Suisse, deux tiers des hommes exercent une activité lucrative, contre à peine un tiers des femmes.
Plus l’âge au moment de l’entrée en Suisse est élevé, plus le taux d’activité professionnelle diminue : un quart seulement des personnes âgées de 46 ans ou plus au moment de leur entrée en Suisse exercent une activité lucrative sept ans plus tard.
Ces dernières années, une tendance positive se dessine en matière d’emploi. Les AP/R accèdent plus rapidement au marché du travail.
Sept ans après leur entrée en Suisse, plus de 50 % des AP/R ont une activité lucrative durable, c’est-à-dire qu’ils ont exercé une activité rémunérée pendant au moins 12 mois au cours des 24 derniers mois.
Les résultats présentés sont ceux d’une évaluation réalisée pour la première fois sous cette forme. Dans les années à venir, les évaluations seront étendues, contextualisées et approfondies selon les besoins. En particulier, l’analyse de l’intégration durable dans le marché du travail doit inclure le revenu tiré de l’exercice d’une activité lucrative et le fait, le cas échéant, de rester à l’aide sociale.
Situation professionnelle de la cohorte d’entrée 2014 en fonction du sexe et de l’âge
Il existe des différences significatives entre les sexes. Alors que 68,7 % des AP/R de sexe masculin travaillaient fin 2021, ce chiffre était de 30,1 % pour les AP/R de sexe féminin.
Figure 1: Taux d’activité professionnelle des AP/R entrés en 2014 et âgés de 16 à 55 ans à leur arrivée, fin 2021*
*y compris les personnes relevant du domaine de l’asile et des réfugiés qui ont obtenu un permis de séjour (B) ou d’établissement (C) entre le 1.1.2019 et le 31.12.2021. L’activité lucrative de ces personnes n’est plus suivie en détail une fois le permis délivré. Les présentes évaluations reposent sur l’hypothèse que la situation de la personne en matière d’activité au moment de l’octroi du permis reste valable.
C’est parmi les AP/R entrés en Suisse quand ils étaient adolescents ou jeunes adultes que la proportion d’actifs est la plus élevée. La proportion d’AP/R qui exercent une activité professionnelle diminue à mesure que l’âge de l’entrée en Suisse augmente.
Figure 2: Taux d’activité professionnelle des AP/R entrés en 2014, fin 2021*
* y compris les personnes relevant du domaine de l’asile et des réfugiés qui ont obtenu un permis de séjour (B) ou d’établissement (C) entre le 1.1.2019 et le 31.12.2021. L’activité lucrative de ces personnes n’est plus suivie en détail une fois le permis délivré. Les présentes évaluations reposent sur l’hypothèse que la situation de la personne en matière d’activité au moment de l’octroi du permis reste valable.
Évolution de la situation professionnelle en fonction de l’année d’entrée
La comparaison de l’évolution de la situation professionnelle de la cohorte 2014 avec celle des cohortes suivantes montre que ces dernières tendent à présenter une proportion plus élevée de personnes exerçant une activité lucrative. Ce constat pourrait s’expliquer, entre autres, par les différentes mesures innovantes qu’ont récemment lancées la Confédération et les cantons afin d’améliorer l’employabilité des intéressés. Il y a toutefois d’autres facteurs d’influence qui jouent un rôle décisif, notamment la situation économique du marché du travail et les différences de composition des cohortes (âge, formation scolaire, expérience professionnelle, etc.).
Figure 4: Evolution du taux d’activité des AP/R âgés de 16 à 55 ans à leur entrée, à la fin de chaque année civile aprè leur arrivée, fin 2021*
* hors personnes relevant du domaine de l’asile et des réfugiés qui ont obtenu un permis de séjour (B) ou d’établissement (C) entre le 1.1.2019 et le 31.12.2021. L’activité lucrative de ces personnes n’est plus suivie en détail une fois le permis délivré. Les présentes évaluations reposent sur l’hypothèse que la situation de la personne en matière d’activité au moment de l’octroi du permis reste valable.
La durabilité de l’intégration professionnelle se mesure notamment à la pérennité de l’activité lucrative, au revenu tiré et à la capacité de se détacher complètement de l’aide sociale. Ces éléments feront l’objet d’analyses approfondies au cours des prochaines années.
Sur les 8350 AP/R entrés en Suisse en 2014, 4335 (51,9%) ont exercé une activité lucrative pendant au moins 12 mois et 2584 (30,9 %) en continu, au cours des deux dernières années.
Figure 5: Durée de l’activité lucrative des AP/R entrés en 2014 et âgés de 16 à 55 ans (n=8350) à leur arrivée, durant les années 2020/2021*
* y compris les personnes relevant du domaine de l’asile et des réfugiés qui ont obtenu un permis de séjour (B) ou d’établissement (C) entre le 1.1.2019 et le 31.12.2021. L’activité lucrative de ces personnes n’est plus suivie en détail une fois le permis délivré. Les présentes évaluations reposent sur l’hypothèse que la situation de la personne en matière d’activité au moment de l’octroi du permis reste valable.
En plus, même définition pour les personnes ayant obtenu un permis B ou C entre le 1.1.2019 et le 30.11.2021
Réglementations prises en compte
Les AP/R peuvent obtenir un autre statut de séjour et ne sont alors plus inclus dans les statistiques du SEM sur l’asile, en fonction notamment de la durée de leur séjour et de leur degré d’intégration.
Au sein de la cohorte, cette possibilité concerne, entre le 1.1.2019 et le 31.12.2021 : 1019 bénéficiaires de la réglementation relative aux cas de rigueur nés entre 1959 et 1999, conformément à l’art. 84, al. 5, LEI (1249 avec ceux nés entre 2000 et 2005) ; 126 titulaires d’un permis C nés entre 1959 et 1999 (158 avec ceux nés entre 2000 et 2005) ; 54 personnes soumises à une autre réglementation et nées entre 1959 et 1999 (59 avec celles nées entre 2000 et 2005). Pour ces personnes, l’activité lucrative enregistrée dans le SYMIC au moment où leur réglementation a été définie a été prise en compte.
